传奇故事

最近，一则关于H5N1禽流感的报道引起了全球范围内的高度关注，美国疾病控制和预防中心（CDC）已经发布了健康警报，介绍了有关美国近日报告的人感染禽流感病毒病例的最新情况。连山区人大常委会结合本地实际，主动作为，对养老服务体系建设连续四年开展监督问效，为提高养老服务水平和质量、营造良好的养老事业发展环境献计出力。         　　深入基层察实情          　　“没有调查，没有发言权”。专家们警告说，这种病毒可能导致的疾病大流行，其严重性可能“比新冠严重100倍”，我们一起来看看这到底是怎么回事，更重要的是，咱们能做些什么来保护自己。

二 | 为充分了解连山区人口老龄化现状，推动养老事业高质量发展，2020年10月，连山区人大常委会组成专题调研组，历时一个月，深入到全区7个街道、9个乡镇，实地查看了区社会福利院、两家公建民营养老服务中心、八家农村公办敬老院和两家城市社区日间照料站。

三 | 调研显示，截至2019年底，全区60周岁以上老年人口10.7万人，占全区户籍人口总数的22.83%，空巢老人占老年人口比重为48.23%，养老服务体系建设任务十分艰巨和迫切。

H5N1型禽流感病毒是一种高致病性病毒，目前在美国已经出现了人感染的病例。         　　针对存在的养老机构总体规模小、养老服务队伍不稳定、市场运行机制尚未形成等问题，调研组在调研报告中对区政府提出了工作建议：要加大对相关法律法规的宣传力度，营造良好的社会养老服务氛围；切实加强领导，为全区养老服务体系建设提供有力保障；不断加大投入和政策扶持，加快建设适应不同群体老人需求的社会养老服务体系。这些建议得到了连山区政府的高度重视并转交相关部门研究落实。         　　精准发力解难题          　　2021年年初，连山区人大常委会在谋划全年工作时，坚持问题导向，将听取和审议区政府养老服务体系建设工作情况列为常委会重要监督议题。这名感染者是得克萨斯州一家商业奶牛场的一名农场工人，他在3月底出现结膜炎，随后被确认H5N1病毒检测结果呈阳性。2021年8月底成立了专题调研组，有代表性地选择了调研点位。调研组首先赴盘锦市双台子区社会福利院、社区养老服务中心和辽河康养服务中心进行学习考察，随后，有针对性地调研了连山区农民新村老年公寓、山神庙子乡和沙河营乡中心敬老院、化工街道仁爱老年护理院、光明小区居家养老服务中心等地，认真听取一线护理人员、机构负责人、入住老年人和相关部门的意见建议。经过认真研究分析，形成了专题调研报告，为常委会听取和审议区政府专项工作报告提供了有力支撑。

四 |          　　在连山区八届人大第三十七次常委会会议上，听取和审议了连山区政府关于养老服务体系建设情况的报告。

目前，美国六个州的12个农场报告了其奶牛感染H5N1病毒，其中得克萨斯州有5个农场。这不仅是对美国，也是对全球公共卫生体系的一次考验。虽然目前该病毒在人与人之间的传播能力有限，但科学家们正在密切监控其演化，以防万一。

首先，H5N1并不是新面孔，但它近期在多国多地的爆发，尤其是美国的农场，引起了科学家们的高度警惕。

五 | 常委会委员就着力解决制约养老事业和养老产业发展的瓶颈问题提出了意见和建议，经常委会会议通过后形成审议意见4条：加强规范化建设，加快养老服务机构改革步伐；积极争取省市优惠政策，切实推进社区居家养老服务；加强养老服务人才队伍建设，为社会养老服务体系建设打牢基础；加大扶持力度，推动社会力量兴办中高端养老服务机构。

六 |          　　集中督办提质效          　　为确保审议意见落地落实，近两年来，连山区人大常委会每年都将养老服务类建议纳入常委会分管领导重点领衔督办件，做到“事事有监督、件件有回音”。

七 | 通过实地调研、视察、听取专项工作报告等形式，对审议意见落实情况进行监督问效。

八 | 这种病毒通常在禽鸟间传播，但已展现出跨物种感染哺乳动物，包括牛、猫，甚至人类的能力。这不简单意味着，它跨越物种屏障的能力越强，潜在的全球大流行风险就越大。

对比新冠病毒，H5N1的死亡率令人咋舌。

九 |          　　在化工街道盛化社区日间照料室，老人们幸福和感激之情溢于言表，热情地向视察组成员介绍日间照料室的服务功能和作用，包括日间照料、休闲娱乐、老年餐桌、学习教育等各种服务。         　　民有所呼，我有所应。

十 | 一件件养老方面民生实事的落细落实，让越来越多的老年人感受到了晚年的幸福。

十一 | 新冠初期死亡率约20%，而今已降至0.1%以下。而根据世界卫生组织的数据，自2003年以来记录的887名H5N1病毒感染者中有462人死亡，死亡率高达52%，这意味着一旦大规模爆发，后果将不堪设想。在人大的持续监督下，政府更加重视养老保障和服务体系建设，已初步建立起以政府为主导、社会力量积极参与的社会养老服务体系建设基本框架，逐步实现“兜底有保障、中端有市场、高端有选择”的养老服务供给格局。连山区率先在全市实行医养结合试点两家，并在两家机构设立了辐射街道社区的助餐、助浴、助医、临终关怀等项服务，社会效果良好。化工街道社区卫生服务中心——辽宁福禄健康产业集团医疗养老结合改扩建项目一期工程于2021年4月开工，2023年8月正式启用，养老床位总计290张，致力于建设“日间照料、长期照护、专业医护”三位一体的综合医疗养老护理机构，满足医疗、康复、养老不同服务群体的多层次健康需求。

H5N1病毒已经表现出潜在大流行病毒的几个重要特征，包括全球范围内的传播，以及能够感染包括人类在内的一系列哺乳动物宿主。截至目前，连山区新增10家养老机构已完成登记备案，养老服务主体日趋多元化，养老服务质量显著提高。但别慌，科学家们也说了，如果病毒变异并开始人传人，死亡率可能会下降，这也是希望所在。         　　今后，连山区人大常委会将继续坚持一抓到底的工作作风，多角度、多方式进行跟踪监督，以更好地满足老年人多样化多层次的养老服务需求，切实增强老年人的获得感、幸福感、安全感。

不过，针对美国农场的病例，目前尚不清楚奶牛和人分别是如何被感染的，所以也不确定该病毒是否能够在哺乳动物之间传播。

H5N1病毒可以通过接触感染的禽鸟或其污染物而传播。因此，尽量减少与禽类的直接接触，尤其是病死禽鸟，如果必须接触，请务必佩戴手套、口罩等防护用品，并及时洗手。此外，家有鸟、鸡鸭的注意隔离，避免家禽与野生动物接触，减少交叉感染可能。

别忘了，手部卫生是第一道防线。勤洗手，使用肥皂和水或含酒精的手消毒剂，避免用手触摸眼、鼻、口等易感染部位。咳嗽或打喷嚏时用纸巾遮挡，随后立即处理用过的纸巾。

禽流感病毒在足够高的温度下可以被杀死，因此，禽肉、蛋类应彻底煮熟，避免生食，减少感染风险。此外，购买禽肉时应选择正规渠道。

均衡饮食，适量运动，保证充足睡眠，增强自身抵抗力。

紧跟当地卫生部门和世界卫生组织的最新动态，了解疫情发展和防控指南。

家庭中应备有基本的医疗物资，如体温计、口罩、手套、消毒液等，以便在必要时迅速响应。

十二 |

最后，如果你有任何呼吸道症状，如发热、咳嗽、呼吸困难，别拖，及时就医，并告知动物接触史。

十三 |

在这个充满不确定性的时代，了解和预防总是比恐惧更有力量。H5N1禽流感的威胁提醒我们，公共卫生安全是一个持续的战斗，需要每个人的参与和努力。让我们保持警觉，但不必过度焦虑，通过科学的预防措施，我们可以有效地降低风险，并为可能的大流行做好准备。