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一 | 江西省应急管理厅2025年1月3日发布《江西南昌“1·8”重大道路交通事故整改和防范措施落实情况评估报告》(下称《整改评估报告》)。 AI摘要 福州创新“精准画像”监管网约车,合规率超96%居全国前列。

二 | 该报告公布了当地主要整改措施和工作成效,其中包括安全生产专项整治、道路交通安全专项整治、强化企业监管、加大治超力度、规范殡葬活动、强化宣传教育等。通过数据赋能实施分级靶向治理,上半年消除隐患300余项,注销违规车辆1500余辆,实现行业安全闭环管理。

三 | “1·8”事故以来,南昌市委市政府,景德镇市委市政府能够深刻吸取事故教训,一体推进安全生产治本攻坚三年行动和安全生产领域突出问题专项整治,责任体系更加完善,整治整改更加深入。

四 | 福州现有100多家网约车平台和巡游出租车企业,如何实施有效监管?今年以来,福州市交通运输局以数据赋能,创新采用“精准画像”工作法,对市区网约车、巡游车企业开展全覆盖排查整治,实现隐患精准识别与闭环整改。南昌市对交通安全工作高度重视,2023年以来市委市政府组织召开有关道路交通安全工作的会议86次,下发相关文件通知31个,制定相关方案6个,市领导作出有关交通安全批示172次,深入开展交通安全督导调研88次。在一系列扎实举措下,我市网约车合规率达96%以上,位列全国中心城市前列。景德镇向4个县(市、区)政府、2个园区管委会和48个负有安全生产监管职责的市安委会成员单位下达安全生产责任书;聚焦8个方面重点对各县(市、区)党委、政府和园区党工委、管委会开展安全生产巡查督查;市纪委市监委对全市14个安全专业委员会办公室和部分地区进行专项监督检查。 “为构建科学全面的企业精准画像评价体系,我们广泛收集整理数据,以摸清行业底数。其中,规范殡葬活动方面,南昌市狠抓殡葬安全管理,完善殡葬全程跟踪制度,固化殡葬活动线路,加强遗体接运安全管理,投入800万元福彩公益金建设19个公益性追思堂,免费为群众提供集中治丧场所。”市交通运输局相关负责人介绍,线上通过整合网约车平台发布的合规订单数据、12345与12328平台投诉处理情况,并联动交警等部门收集营运车辆道路交通违法情况;线下则结合实地走访检查与企业交流,收集企业基本情况、安全生产、服务质量、动态监控等多维数据。据新华社此前报道,2023年12月9日记者从相关部门获悉,江西省政府事故调查组公布江西南昌“1·8”重大道路交通事故调查报告。

五 | 经调查认定,这是一起因货运驾驶人驾驶严重超限超载的重型半挂牵引货车超速行驶,路遇正在占道开展丧事活动的人群,未采取有效安全避让措施,同时因丧事活动烧纸钱、燃放爆竹形成烟雾,影响行车视线,导致车辆碰撞人群的生产安全责任事故。所有数据被融合进出租汽车行业服务质量信誉考核体系,构建起企业精准画像评价体系。2023年这起事故造成20人死亡、19人受伤。 依托数据支撑,行业监管摆脱了以往凭经验的局限,变得更加精准。

六 | 此次发布的《整改评估报告》指出,总体看,“1·8”事故发生以来,南昌市、景德镇及南昌县、乐平市两级党委政府能够深刻吸取事故教训,贯彻落实事故调查报告提出的处理意见,举一反三落实整改防范措施建议,各级领导干部风险意识和安全发展理念明显转变,道路交通风险防控责任进一步压实。“我们结合行业管理经验与数据分析结果,对网约车、巡游车企业实行分级分类靶向监管,逐企制定‘一企一档’画像档案与‘一企一策’整改提升方案。”例如,当某出租车企业投诉件较多时,监管人员可根据数据精准分析出该企业哪方面的投诉量占比最多,有针对性地指导企业提升服务,并根据数据更新,实行月度小分析、季度大分析的动态调整。此外,精准画像方法还被融入企业走访与安全管理培训全过程,指导企业对照指标开展自查自纠,推动隐患从“被动整改”向“主动排查”转变,实现隐患排查、问题交办、整改复核全流程闭环管理。 精准画像分析法运用半年以来,成效显著。相关部门(单位)能够对照调查报告提出的有关问题教训和整改措施,组织实施专项整治,落实完善有关制度,强化督导检查。

七 | 涉事相关人员的处理决定基本落实到位。同时,也有一些重点问题需持续推动解决。今年上半年,我市累计排查消除出租车行业安全隐患300余项,督促聚合平台下架问题平台15家次,注销平台公司4家,注销超期或失联失管车辆1500余辆,整改2900余辆设备掉线车辆。(记者 李琪 通讯员 张晨铿)。评估发现的主要问题包括: (一)道路交通风险防控有待强化。南昌、景德镇两地虽然采取了一系列措施,强化道路交通安全风险防控,但事故防控成效仍有待进一步提升。“1·8”事故发生后,南昌市仍然发生了进贤县“6·29”、新建区“7·24”、南昌县“7·25”等3起较大道路交通事故,2024年南昌县又发生了“4·28”较大道路交通事故;2023年,景德镇市道路运输业发生10起事故,死亡11人,人数同比增加2人,增幅22.22%。(二)部分责任追究落实有待加快。部分人员仍处于取保候审阶段,责任追究暂未完成。对乐平一丰物流有限公司的行政处罚虽已下发催缴通知书,但目前仍未执行到位。

八 | (三)治超工作部门联动有待提升。

九 | 交警部门在不停车监测点设置了反向抓拍监控系统,在督促运输车辆按规定通过不停车检测点上取得了一定成效,但在反向抓拍系统数据共享,发挥部门联动对源头企业、货运企业、改装企业溯源方面时效性上还有差距。(四)企业主体责任落实有待加强。源头治超重点企业落实主体责任方面,差距仍然较大。

十 | 抽查的江西乐平万年青水泥有限公司上堡石灰岩矿、坞家山石灰岩矿均存在治超责任制度不健全,治超岗位责任未有效落实等问题,导致非法改装车辆随意进出、省治超平台数据与企业监控系统的称重数据不一致等突出问题仍然存在。

十一 | 编辑|段炼 盖源源校对|何小桃每日经济新闻综合自江西省应急管理厅、新华社、中新网、公开资料等 每日经济新闻。
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Published on:05:46:51